مقدمة
من واقع عملي في بيئات حكومية مختلفة، ومشاركتي في تصميم وتطبيق أطر لإدارة المشاريع، لاحظت أن كثيرًا من التحديات التي تواجه المشاريع الحكومية لا تعود إلى ضعف الكفاءات أو نقص الموارد، بقدر ما تعود إلى عدم ملاءمة نموذج إدارة المشروع لطبيعة البيئة الحكومية.
في أكثر من تجربة، كان يتكرر سؤال يبدو بسيطًا في ظاهره: هل نطبق PMI أم PRINCE2؟ لكن مع مرور الوقت، تبيّن لي أن هذا السؤال في حد ذاته غير دقيق؛ لأنه يفترض أن إحدى المنهجيتين قادرة وحدها على معالجة تعقيدات المشاريع الحكومية، وهو افتراض لا تؤيده الممارسة العملية ولا التجارب المتكررة.
خصوصية العمل الحكومي: ما الذي نغفله أحيانًا؟
المشاريع الحكومية لا تُدار في فراغ إداري، بل تعمل ضمن منظومة معقّدة تتسم بعدة خصائص، من أبرزها تعدد أصحاب المصلحة وتباين أولوياتهم، وتسلسل إداري متدرج، وحساسية عالية في اتخاذ القرار، إضافة إلى ارتباط مباشر بالحوكمة والرقابة، وتركيز كبير على التوثيق والمساءلة.
في ظل هذه البيئة، يصبح من الصعب إنجاح مشروع بالاعتماد على نموذج يركّز فقط على التنفيذ، كما يصبح من المرهق في المقابل تطبيق نموذج حكومي صارم دون أدوات إدارة فعّالة تدعم التنفيذ اليومي وتتعامل مع التفاصيل التشغيلية.
تجربتي مع PMI و PRINCE2: أين تكمن الفجوة؟
خلال عملي، تعاملت مع منهجيات متعددة، وعلى رأسها ما يصدر عن PMI ومنهجية PRINCE2، ولكل منهما نقاط قوة واضحة.
PMI قوة تشغيلية لا غنى عنها: يوفّر PMI أدوات قوية في التخطيط، وإدارة النطاق والوقت والتكلفة، وإدارة المخاطر، ومتابعة الأداء وقياس التقدم. إلا أن تطبيقه في بيئة حكومية دون إطار حوكمي واضح قد يؤدي إلى غموض في الصلاحيات عند التصعيد، وتأخر في القرارات الاستراتيجية، وتحميل مدير المشروع أدوارًا تفوق ما هو مخوّل له فعليًا.
PRINCE2 حوكمة واضحة… ولكن: في المقابل، يقدّم PRINCE2 وضوحًا عاليًا في مبررات المشروع، وتحديد الصلاحيات، ونقاط اتخاذ القرار، والتفويض المرحلي. لكن الاعتماد عليه وحده، دون دعم قوي من أدوات التخطيط والتنفيذ، قد ينعكس في بطء الإنجاز، وتركيز مفرط على التقارير، وضعف في إدارة التفاصيل التشغيلية.
هذه الفجوة لم تظهر في مشروع واحد، بل تكررت بصور متشابهة في أكثر من سياق، وهو ما قادني إلى إعادة التفكير في طريقة الاختيار بين المنهجيات.
لماذا وصلت إلى قناعة النموذج الهجين؟
من خلال التجربة، وليس من خلال التنظير، وصلت إلى قناعة أن الجهات الحكومية لا تحتاج إلى اختيار منهجية واحدة، بل إلى بناء نموذج متوازن يراعي طبيعة العمل الحكومي.
النموذج الهجين الذي أؤمن به يقوم على مبدأ بسيط وواضح، نستخدم PRINCE2 لضبط الحوكمة، وتحديد من يملك القرار ومتى يُتخذ. ونستخدم PMI لإدارة التنفيذ، وضبط الأداء، وتحويل الخطط إلى نتائج قابلة للقياس.
كيف أرى النموذج الهجين عمليًا؟
في هذا النموذج، تتولى اللجنة التوجيهية للمشروع مهام التوجيه العام، واعتماد المراحل، واتخاذ القرارات الجوهرية المرتبطة بمبرر المشروع واستمراريته. ويركّز مدير المشروع على التخطيط والتنفيذ، وإدارة الفريق، ومتابعة الأداء اليومي. أما مكتب إدارة المشاريع (PMO) فيؤدي دورًا محوريًا في ضبط الحوكمة، وتوحيد النماذج، وضمان جودة البيانات، ورفع التقارير للقيادة.
ويتم تقسيم المشروع إلى مراحل واضحة، مع محطات اعتماد واتخاذ قرار تتيح الاستمرار المدروس، أو التعديل المبكر، أو الإيقاف عند الحاجة، بما يعزز القدرة على التدخل المبكر وتصحيح المسار، بدلًا من الانتظار حتى تتراكم المشكلات وتتحول إلى تعثرات تستدعي المساءلة.
إدارة التغيير: النقطة الفاصلة في المشاريع الحكومية
من أبرز الدروس التي خرجت بها من التجربة أن التغيير غير المنضبط يُعد أحد أهم أسباب تعثر المشاريع الحكومية.
في النموذج الهجين، يتم تحليل أثر التغيير باستخدام أدوات PMI، وربط القرار بمبررات المشروع وفق PRINCE2، ثم اتخاذ القرار في المستوى الصحيح، لا في المستوى الأسهل. هذا الأسلوب يقلل من القرارات الارتجالية، ويحد من تضخم النطاق، ويخفف من الهدر الزمني والمالي.
التوافق مع المعايير الدولية
ما يعزّز قناعتي بهذا النموذج أنه يتماشى بشكل كبير مع مبادئ ISO 21502، الذي يركّز على الحوكمة، ووضوح الأدوار، والتركيز على القيمة، وإشراك أصحاب المصلحة، واتخاذ القرار المبني على المعلومات، وهي مبادئ أراها أساسية لنجاح أي مشروع حكومي.
الخلاصة: تغيير زاوية التفكير
من خلال التجربة، أرى أن السؤال الأهم ليس: أي منهجية هي الأفضل؟ بل: كيف نصمم نموذجًا يخدم واقعنا؟ النموذج الهجين ليس حلًا وسطًا، بل حل ناضج يعترف بأن الحوكمة دون إدارة تعيق التنفيذ، وأن الإدارة دون حوكمة تعرّض المشروع للخطر. والجهات الحكومية التي تنجح هي تلك التي تنتقل من تبنّي المنهجيات، إلى فهمها وتطويعها بذكاء.
المراجع
- Project Management Institute (PMI). A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide), Seventh Edition.
- AXELOS. Managing Successful Projects with PRINCE2®.
- ISO. ISO 21502:2020 — Project, programme and portfolio management — Guidance on project management.
- Office of Government Commerce (OGC). Directing Successful Projects with PRINCE2.
- PMI. Pulse of the Profession.
- OECD. Public Governance and Infrastructure Project Management Publications.
